Гражданин может иметь несколько паспортов разных стран, однако при этом есть большая разница между двойным и вторым гражданством. Адвокат Надежда Колотович в разговоре с Лайфом рассказала, в чём их отличия и сколько паспортов может быть у россиянина.
«Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. У России такой договор есть только с Таджикистаном. При этом права и обязанности россиянина сохраняются в обеих странах, но он платит налоги и проходит военную службу только в государстве постоянного проживания. В остальных случаях гражданство называется вторым», — пояснила специалист.
При этом российское законодательство не ограничивает количество паспортов — можно владеть тремя и даже более. Однако, если у гражданина РФ есть второе или третье гражданство, его могут призвать на службу в армию в этих странах (если не сняться с воинского учёта в одном из государств). В отношении уплаты налогов значение имеет именно резидентство.
«Так, если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ в размере 30% от дохода вместо 13%», — рассказала юрист.
Получить второе гражданство можно через заключение брака, автоматически (по праву рождения), через ВНЖ (после чего можно оформить статус ПМЖ) и путём инвестиций в экономику государства. О получении второго паспорта необходимо сообщить в органы миграционной службы в течение 60 дней, предупредила юрист. При этом ряду лиц иметь двойное гражданство запрещено: это сотрудники правоохранительных органов, разведывательных организаций или Вооружённых сил, губернаторы и другие госслужащие.
«Законодательство РФ не запрещает иметь гражданство других стран, однако в трактовке российского законодательства гражданин России всегда остаётся только гражданином России», — резюмировала Колотович.
Латвия ограничит въезд по «шенгену» для россиян и перестанет продлевать ВНЖ
Ранее Лайф рассказывал, как можно снять жильё и получить за это компенсацию от государства согласно новым льготам для россиян, которые живут в съёмной квартире.
Житель Дагестана расстрелял из травмата четырёх человек из-за оскорбления в чате 19 августа 2022, 08:20
В России выявили свыше 37,5 тысячи заражений ковидом за сутки впервые с 14 марта 19 августа 2022, 08:13
«Хороший выбор для него»: Карпин положительно отреагировал на переход Дзюбы в турецкий клуб 19 августа 2022, 08:11
Понятие и эволюция двойного гражданства
Двойное гражданство – это юридический статус, который позволяет человеку быть гражданином двух государств одновременно. Исторически отношение к двойному гражданству было неоднозначным. В прошлом государства стремились ограничить возможность иметь несколько паспортов, требуя от граждан исключительной лояльности. Однако ситуация изменилась в последние десятилетия. Сегодня многие страны признают и даже поощряют двойное гражданство, что отражено в законодательстве и международных соглашениях.
В чем разница между ДВОЙНЫМ и ВТОРЫМ гражданством?
- Изменения в международном праве: Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства 1963 года и Европейская конвенция о гражданстве 1997 года.
- Примеры стран: Германия, где новый акт о гражданстве позволяет сохранять первоначальное гражданство при получении немецкого.
Причины и преимущества получения дополнительного гражданства
Люди стремятся получить дополнительное гражданство по разным причинам, каждая из которых имеет свои особенности и преимущества:
- Свобода передвижения: паспорт некоторых стран, например Вануату, облегчает путешествия, открывая безвизовый доступ во многие страны.
- Бизнес и налоги: второй паспорт позволяет оптимизировать налоговую нагрузку и упрощает открытие бизнеса за рубежом.
- Права гражданина: обладатели двух паспортов могут пользоваться социальными льготами и правами в каждой из стран.
Однако, владение вторым паспортом также может накладывать определенные ограничения, такие как запрет на занятие государственных должностей в некоторых странах.
Что такое второе гражданство?
В большинстве случаев, россияне приобретают второе гражданство. Хотя на практике говорят о том, что у них двойное гражданство. Но, как мы выяснили, Россией заключен только один Международный договор, предусматривающий двойное гражданство.
Следовательно, в юридическом смысле, со всеми остальными странами россиянин может получить второе гражданство.
Например, распространенной ситуацией является получение российским гражданином паспорта Израиля. Это не что иное, как второе гражданство. И в России гражданин будет пользоваться только российским паспортом, обращаться в российские учреждения за рубежом — тоже по российским документам. А уже в Израиле гражданин может пользоваться полученным вторым паспортом.
Немало граждан, которые сдают квартиры в аренду и уезжают в другие страны, например, на Кипр на длительное проживание. При этом такие граждане платят налоги в России. Так, в отношении дохода от аренды квартиры, граждане могут оформить статус самозанятого, который не теряется при получении второго гражданства.
Преимущества второго гражданства очевидны — свобода перемещения, развития бизнеса, трудоустройства, получение доступа к качественной медицине. Например, с паспортом Мальты можно посетить 185 безвизовых стран.
Но, как и в случае с двойным гражданством, такие люди не могут работать на должностях с допуском к государственной тайне, в прокуратуре, органах МВД, судах.
Помимо этого, есть государства, где непросто получить второй паспорт. Например, чтобы получить паспорт Саудовской Аравии, Китая необходимо отказаться от первого гражданства.
Наличие второго паспорта не влияет на налогообложение доходов граждан. Здесь важно знать, сколько времени проводит гражданин в России — меньше или больше 183 календарных дней, т. е. является ли он налоговым резидентом.
В чем различия между вторым гражданством и двойным гражданством?
Как мы видим, в России получить двойное гражданство можно только с одной страной.
В этом случае россиянин будет платить налоги и отчисления в стране, где он постоянно работает и там же проходить воинскую службу.
В случае со вторым гражданством россиянину, чтобы не платить налоги в обеих странах, нужно выбрать юрисдикцию для уплаты налогов. Кроме этого, нужно учитывать действие соглашений об избежании двойного налогообложения. Второе гражданство подразумевает и службу в армии.
В Европе получить второе гражданство можно за инвестиции.
Различия между двойным и вторым гражданством
Двойное и второе гражданства имеют существенные различия, которые важно понимать:
- Двусторонние соглашения: двойное гражданство предполагает наличие соглашения между странами, в то время как второе гражданство может быть получено без такового.
- Правовой статус: при двойном гражданстве страны признают права и обязанности гражданина в обеих юрисдикциях, в отличие от второго гражданства, где каждая страна рассматривает человека исключительно как своего гражданина.
Методы получения гражданства другой страны
Существует несколько путей получения гражданства другой страны:
- Право рождения: автоматическое получение гражданства по месту рождения или по крови.
- Натурализация: длительное проживание в стране и выполнение определенных условий.
- Брак или родственные связи: гражданство через близких родственников или супруга.
- Особые заслуги: вклад в науку, культуру или экономику страны.
- Инвестиции: вложение средств в экономику страны для получения гражданства.
В чем разница между двойным и вторым гражданством? Объясняем подробно
Итак, человек, имеющий более одного паспорта, имеет дело с множественным гражданством: двойным или вторым.
Двойное гражданство возникает, когда между странами — вашей родной и той, паспорт которой вы хотите получить — заключено официальное соглашение о двойном гражданстве.
Это соглашение подразумевает, что и та, и другая страна будут взаимно признавать ваши права и обязанности, а также считать вас равнозначным членом общества. И что важно, с двойным гражданством человек платит налоги, получает пенсию, служит в армии не в двух государствах, а только в стране проживания.
Например, соглашение о двойном гражданстве есть у Франции и Канады; у Италии также есть подобные договоренности с Аргентиной, Португалией и Бразилией; и так далее. То есть, если гражданин Франции захочет получить гражданство Канады, речь будет идти именно о двойном гражданстве. Кстати, человека с двойным гражданством обычно называют бипатрид.
И да, по сути, вы можете иметь даже больше двух гражданств — если между целевыми для вас странами заключены официальные договоренности. Все это соответствует понятию двойного гражданства.
Если официального соглашения между странами нет, то речь будет всегда идти о втором гражданстве. Получается, что в этом случае каждое из государств будет считать вас исключительно своим гражданином и вообще может не знать о наличии у вас других паспортов. Все это означает, что вы окажетесь в положении «должен и там, и там»: платить налоги, служить в армии и т.п. Получать льготы, к слову, вы сможете тоже сразу в обеих странах.
Двойное гражданство
Почти половина стран в мире допускают двойное гражданство. Однако нужно всегда уточнять, есть ли соглашение между вашей родной страной и той, гражданство которой вы намерены получить. Это можно сделать, зайдя на официальный сайт правительства или посольства нужных вам государств.
На какие-то страны вовсе надеяться не стоит, так как они не допускают двойное гражданство. Вот их список.
На основе дружбы
В 2008 году Россия и Южная Осетия заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В одном из его пунктов говорится о том, что страны могут урегулировать вопросы двойного гражданства отдельным соглашением. Такой документ сейчас и разработал МИД, а Путин его одобрил. Само соглашение пока не подписано.
Оно позволит оформлять в упрощённом порядке российское гражданство людям, которые имеют югоосетинские паспорта с 26 августа 2008 года. При этом служба в силовых структурах Южной Осетии не будет поводом для отказа в получении гражданства РФ. Дети до 14 лет следуют гражданству своих родителей.
Люди, состоящие в гражданстве обоих государств, смогут пользоваться правами на социальное обеспечение, образование и здравоохранение той страны, в которой постоянно проживают. В армию будут призывать по месту постоянного проживания, а если человек уже отслужил в одной стране, то в другой он освобождается от призыва.
Такое соглашение упростит жизнь жителям Южной Осетии и откроет перспективы дальнейшей глубокой интеграции обоих государств, считает первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. «В будущем, думаю, и другие страны захотят оформить такое соглашение с Россией. В принципе, это хорошая идея, и в отношении Южной Осетии — своевременная и правильная», — сказал он «Парламентской газете».
Тонкие моменты
В российском законодательстве можно встретить лишь понятие двойного гражданства. Под ним подразумевается наличие у россиянина гражданства или подданства иностранного государства. При этом Россия воспринимает его исключительно как своего гражданина.
Однако на практике юристы склонны определять эту ситуацию как наличие второго либо иного гражданства. Тогда как двойным гражданством специалисты называют только те случаи, когда страны заключают соглашения. Россия пока имеет один договор о двойном гражданстве — с Таджикистаном. До 2015 года ещё действовал договор с Туркменией.
Такие соглашения не подразумевают автоматического предоставления жителям одной страны гражданства второго государства. «Чтобы получить гражданство второй страны, всё равно нужно пройти бюрократическую процедуру», — подтвердил «Парламентской газете» адвокат компании «Инюрколлегия» Роман Степанов.
В соглашениях прописывают некоторые особенности отношения каждого государства к людям, имеющим оба паспорта. Как правило, это касается призыва в армию, социального обеспечения, защиты прав и интересов в иных государствах и некоторых других нюансов.
Таким образом, двойное гражданство — это юридический термин, который сегодня применим только к людям, которые одновременно являются гражданами России и Таджикистана.
Во всех остальных случаях употребляется термин «второе гражданство», отметил Степанов.
«Второе гражданство есть у массы людей, но они не считаются лицами с двойным гражданством. У человека может быть хоть пять гражданств — российское, американское, новозеландское, израильское и какое угодно. Но это просто количество гражданств, а не юридический статус», — пояснил эксперт.
На практике эта разница проявляется в редких случаях, добавил Роман Степанов. Например, если в Москве полиция задержит россиянина, у которого есть гражданство США, то органы будут говорить, что он является только гражданином Российской Федерации, и американского консула к нему не пригласят. «А если задержат гражданина Таджикистана, то формально должны будут пригласить консула этого государства, если сам человек этого потребует», — отметил адвокат.
Другой известный пример — отношение к военной службе. В случае с двойным гражданством человек освобождается от призыва на срочную службу в России, если отслужит в армии Таджикистана, и наоборот. А если россиянин станет гражданином Израиля или Финляндии, то его могут призвать во всех этих странах.
Второе гражданство
Этот правовой статус имеет полностью противоположное значение. Предположим, что у человека два паспорта. Каждое из государств, гражданином которых он одновременно является, признает эксклюзивное право, то есть считает его только своим гражданином и не признает права и обязанности, вытекающие из наличия гражданства другой страны.
Зачастую власти могут не подразумевать о наличии у человека второго гражданства, особенно, если законом не предусмотрено уведомление об этом.
Страна, выдающая паспорт, в большинстве случаев не сообщает об этом в другие страны.
В свою очередь, у граждан России существует обязанность сообщать о получении статуса бипатрида в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» – обычно на это дается от 1 до 2 месяцев.
Если человек не выполнит это требование, то в случае просрочки ему грозит административный штраф, а умышленное сокрытие грозит уголовной ответственностью.
Второе гражданство, в отличие от двойного гражданства, может дать россиянину другие преимущества. Например, обладая вторым гражданством одной из стран Европы, вы сможете свободно путешествовать по странам Шенгенской зоны без оформления визы или ВНЖ или даже выбрать одну из стран Европейского союза для постоянного проживания.
Помимо путешествий, владельцы второго паспорта получают возможность работать за границей на местные и международные компании, расположенные в стране, открывать там счета в банках, вести бизнес, пользоваться полным социальным пакетом. Большим преимуществом при выборе страны для второго гражданства также является опция оптимизации налогово.
При получении второго гражданства вы не обязаны платить налоги сразу в обеих странах, за исключением отдельных случаев. Все зависит от того, в какой стране вы получаете доходы и где являетесь налоговым резидентом. То есть, если вы получите паспорт гражданина Мальты и у вас и не будет доходов в России, то и налоги, соответственно, вы будете уплачивать в пользу Мальты.
Там вы сможете жить работать, получать образование и медицинские услуги. Получая второй паспорт, у вас сохраняются права и обязанности обеих стран.
Условия получения второго гражданства
Чтобы получить второе гражданство надо иметь близких родственников за границей, заключить брак с иностранцем или просто прожить на территории страны продолжительное время.
Также вы можете доказать наличие в роду предков — иностранцев или корни страны, в которой хотите получить гражданство, или продемонстрировать особые заслуги перед мировым сообществом или потенциально новой «родиной».
Как правило, прожив на территории государства долгий срок, претендент на гражданство проходит ряд тестов на знание языка и истории страны.
Дети могут стать обладателями двух гражданств, воспользовавшись «правом земли» – Jus soli. Это юридический термин, закрепляющий право получения гражданства той или иной страны для лиц, которые родились на ее территории, независимо от их расовой, национальной или языковой принадлежности.
Затем ребенок получает гражданство страны своих родителей.
Все эти основания получения второго гражданства либо не подходят по условиям большинству людей, либо занимают слишком длительный промежуток времени.
В то же время, все больше и больше стран предлагают получить гражданство в рамках программ инвестиционной иммиграции.
Программы гражданства за инвестиции
Заявитель инвестирует в экономику страны через невозвратные благотворительные взносы, покупку недвижимости, облигаций или организацию бизнеса.
При этом, он не сдает никаких экзаменов, не обязан проживать в стране второго гражданства или даже посещать ее для получения паспорта. Родственники основного заявителя тоже смогут получить паспорт, что является несомненным преимуществом инвестиционных программ.
Для того чтобы участвовать в программе, у инвестора не должно быть судимостей, а доходы должны быть подтверждены и полностью легальны. Важный фактор – отсутствие отказов в получении гражданств в других странах.
Есть чуть более долгий путь. Некоторые европейские страны разрешают получить гражданство путем натурализации. Это означает, что вы можете претендовать на гражданство страны, легально прожив там определенное время. В большинстве случаев для легального проживания необходимо обладать статусом ВНЖ или ПМЖ. Получить статус могут помочь программы инвестиционного резидентства.
Формируя миграционную политику, власти государств учитывают различные факторы, именно поэтому условия для получения статуса ВНЖ или гражданства кардинально отличаются от одной страны к другой. С другой стороны, качество жизни в получаемые преимущества тоже разные.
Если вы заинтересованы в получении второго гражданства, прежде всего вам стоит ознакомиться, разрешает ли страна в целом быть бипатридом. Законы Российской Федерации не запрещают иметь два или даже более гражданств.
